| Description de l’offre
Etude sur la décentralisation d’une politique « One Health » – cas d’étude du projet Thiellal au Sénégal et capitalisation sur la mise en œuvre des cadres de concertations One Health au niveau départemental, communal, communautaire.Description générale
Sujet
• Etude d’un exemple de décentralisation de l’approche One Health au Sénégal, aux échelles départementales, communale et communautaire.
• Appui à l’équipe du projet Thiellal dans leurs actions d’accompagnement des instances de gouvernance et des services techniques déconcentrés pour une bonne appropriation de l’approche One Health dans le cadre de la politique intersectorielle au Sénégal et capitalisation du processus d’accompagnement.Durée et dates souhaitées
3 mois au Sénégal, dates précises à confirmer, entre avril et septembre 2023
Localisation précise
Basé à Velingara (bureau projet Thiellal) avec déplacements à Kolda et à DakarResponsables de stage (nom et fonctions) :
• Stefano MASON, AVSF Siège – Chargé de Programme « Elevage, Santé Animale, Santé Publique Vétérinaire »
• Marc CHAPON, Coordinateur AVSF Sénégal,
• Mareme SAKHO, Cheffe de projet ThiellalTermes de référence du stage
Problématique / contexte
Le stage s’inscrit dans le cadre du projet THIELLAL (“Santé pour tous” en Pulaar), dont l’objectif général est de créer un environnement favorable à l’action des communautés pour agir sur les déterminants One Health des populations, des animaux et de l’environnement en vue d’une transition agroécologique et d’une meilleure santé. Thiellal est mis en œuvre au Sénégal (région de Kolda), dans 4 communes rurales du département de Velingara. Ce projet (financé par l’Agence Français de Développement via son dispositif FISONG, Facilité d’Innovation pour les ONG) est mis en œuvre par deux ONGs françaises, AVSF (spécialiste des questions d’agriculture et d’élevage) et Solthis (spécialiste des questions de santé humaine), et une ONG Sénégalaise, CASADES (animation communautaire), depuis la mi-2021, pour une durée de 3 ans.
Le contexte de mise en œuvre et les enjeux plus spécifiques de la zone sont rappelés en Annexe de ces TDR.Au-delà de son objectif général, le projet a trois objectifs spécifiques (OS) :
• OS 1 : Construire une vision partagée des problématiques et enjeux liés à la santé unique, entre populations et acteur.rice.s des différentes échelles du territoire et entre secteurs d’intervention ;
• OS 2 : Renforcer la gouvernance et la coordination des acteur.ice.s du territoire, renforcer leurs capacités et les accompagner dans la construction collective de pratiques de prévention et de diminution de l’impact négatif des produits chimiques (médicaments humains et vétérinaires, pesticides) ou d’actions portant sur d’autres déterminants de la santé unique
• OS Spécifique 3 : Evaluer, capitaliser et diffuser de manière participative les résultats et enseignements de l’intervention dans une démarche de « recherche action » articulée avec le projet Santé-TerritoireLe projet vise à l’atteinte de ces objectifs par une série d’activités de diagnostic participatif, puis de mise en œuvre d’activités de formation/sensibilisation et accompagnement d’actions endogènes visant à agir sur les risques (de la perception à la gestion) liés à l’usage des produits chimiques dans la zone, en incluant de nombreux acteurs communautaires, professionnels et institutionnels (services techniques déconcentrés) des trois secteurs du One Health (santé humaine, animale, et environnement). La démarche globale du projet est innovante dans ce sens qu’elle est inclusive et participative à chaque étape du projet. Il s’agit donc, d’une manière assumée par les opérateurs comme par le bailleur, d’expérimenter l’opérationnalisation de l’approche One Health à une échelle locale, et de tenter d’en documenter les effets.
Les objectifs du projet sont donc à la fois d’ordre technique et de gouvernance, et AVSF a des ambitions de capitalisation et d’apprentissage à partir de cette expérience.Dans la phase de diagnostic (1ère année d’exécution) du projet, et dans le cadre de l’objectif spécifique 2, une cartographie des acteurs locaux a été réalisée par l’équipe projet aux échelles départementale et infra. En complément, un Groupe d’Etude des Politiques Publiques (GEPP), en cours de réalisation sur la période décembre 2021 à mars 2022 par un groupe d’étudiantes du master PAGERS (ENSV/IEP) permettra de mieux décrire les jeux d’acteurs dans ce processus de décentralisation aux échelles nationale et régionale.L’équipe projet a accompagné la création ou la mise en action de cadres de concertation « One Health » aux niveaux départemental (département de Velingara), communal (4 communes d’action du projet) et communautaire.A l’issue du projet (fin 2023), l’objectif d’AVSF est de documenter le processus d’établissement et d’accompagnement de ces cadres de concertation, incluant les modalités de renforcement de la gouvernance et de la coordination de ces cadres, d’en décrire les résultats à date, et de discuter des limites/difficultés de tels dispositifsObjectifs du stage
Le stage sera décliné en deux objectifs :
Etude et capitalisation de la mise en place des cadres de concertation One Health• Au travers d’entretien à mener aux échelles départementale, communale, et communautaire, et en proche collaboration avec l’équipe du projet, le/la stagiaire analysera le fonctionnement actuel des cadres de concertation mis en place, mais également la méthode utilisée pour accompagner/renforcer ces cadres. Il/elle pourra caractériser les positionnements respectifs et les pouvoirs d’agir des divers acteurs locaux au sein de ces cadres de concertation.
• Analyse de l’articulation de ces cadres avec la politique nationale Le.la stagiaire analysera dans quelle mesure ces cadres de concertation peuvent être un outil pérenne inscrit dans la politique de décentralisation de l’approche One Health au Sénégal, incluant les relations avec l’échelon régional.Résultats attendus
• Le.la stagiaire produira, à l’issue de son stage, les livrables suivants : – Rapport sur l’analyse du fonctionnement des cadres de concertation et des jeux d’acteurs au sein de ces instances
– Document de capitalisation court (5 à 10 pages, éventuellement sous forme de guide) sur le processus d’accompagnement à la création et au renforcement des capacités de ces cadres de concertation, incluant la description des outils d’animation utilisés
– D’éventuelles recommandations portant sur la pérennisation de ces instancesMéthodologie proposée
Entretiens avec acteurs de terrain membres des cadres de concertation / Analyse des jeux d’acteurs et des facteurs favorisant leur implication dans la décentralisation de l’approche One Health / Animation d’ateliers de capitalisation avec l’équipe sur les
modalités d’accompagnement des acteurs / Rédaction de document de capitalisation et d’analyseFormation et compétences du stagiaire
• Formation spécialisation
• Formation supérieure en étude des politiques publiques, développement local et territorial, One Health.
• Langue: Français, rapport en françaisExpérience
• Une expérience préalable d’organisation d’entretiens d’acteurs locaux et de production de documents de synthèse/capitalisation, en particulier en contextes Suds, serait un plusAptitudes particulières
• Dynamisme et motivation, autonomie, esprit d’analyse et de synthèse, sens du contact interculturel, ouverture d’esprit ; bonnes capacités rédactionnellesConditions de stage
• Indemnités de stage
• 623,70 euros/ mois (à valider selon statut du/de la stagiaire)
• 2 jours de congés par mois d’activité sur le terrain
• Billet d’avion AR
• Prise en charge à discuter selon conditions de l’établissementMatériel et logistique
• Stagiaire basé.e à Velingara pour la durée de la phase terrain (3 mois), avec déplacements sur le terrain avec les moyens logistiques du projet Thiellal. Déplacements à prévoir à Kolda (capitale régionale) et à Dakar pour certains entretiens.
• Logement sur place à la charge du.de la stagiaire.
• Les conditions de sécurité sont bonnes. Le.la stagiaire respectera les règles de sécurité en vigueur à AVSF.
• Apport du/de la stagiaire : ordinateur portable personnel (si possible)Conditions de travail et d’encadrement
• Le.la stagiaire sera encadré.e au quotidien par la Cheffe de projet Thiellal, en coordination avec le Coordinateur national d’AVSF au Sénégal, avec un appui à distance par le chargé de programme au siège d’AVSF.
• L’encadrement académique sera assuré par un.e enseignant.e de la structure d’enseignement supérieure chargée de la formation suivie par le·la stagiaire.Annexe aux termes de référence – Description du contexte
Contexte de mise en œuvre : le département de Vélingara est une zone mixte à la fois en termes de peuplement avec une large zone rurale et une zone urbaine moyenne, d’écosystèmes (présence de forêts et de faune sauvage) et de systèmes agricoles avec une diversité de productions reconnues comme fortement consommatrice en intrants chimiques. Le département de Vélingara est limité au Nord par la Gambie, au Sud par les deux Guinées. Cette localisation frontalière et la présence du marché international de Diaobé en fait un territoire de forte circulation de population, d’animaux et des produits chimiques et à ce titre lui confère une vulnérabilité particulière en matière de santé.Les enjeux stratégiques en lien avec ce contexte et le champ d’intervention choisi si situent dans 4 domaines principaux : (i) socio-économiques et de genre, avec une pauvreté multidimensionnelle reconnue dans la zone, et des inégalités de genre se traduisant par des difficultés d’accès à l’éducation, à la santé, et aux principaux facteurs de production agricole, (ii) agricoles et d’élevage, ces activités étant pratiquées par 80% de la population, mais sans permettre l’atteinte régulière d’une autosuffisance alimentaire, et associées à une forte utilisation d’intrants chimiques, (iii), de santé humaine, avec des indicateurs dans la région globalement moins bons que dans le reste du Sénégal (principalement liés à des maladies infectieuses et de santé maternelle et infantile), et une transition épidémiologique vers des maladies non transmissibles (troubles reproductifs, endocriniens, métaboliques, neurologiques, cancéreux, allergiques ou encore dermatologiques), dont une partie (restant à mieux documenter dans la zone projet) pourrait être liée à l’usage et exposition aux pesticides et produits chimiques, (iv) environnementaux, incluant des pratiques de déforestation ou de feux de brousse qui entraînent la diminution voire disparition de certaines espèces ligneuses et non ligneuses historiquement utilisées dans le cadre de certaines tradipratiques en santés humaine et animale. |
